Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81


^ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко


Утвержден:

Решением Коллегии

Контрольно-счётной палаты

Республики Северная Осетия-Алания

№ 6 (46) от «18» июня 2010 года.


Отчет

по проверке мотивированного и действенного использования денег, выделенных бюджету Кировского района в 2008-2009 гг.


г. Владикавказ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 июнь 2010 г.

В согласовании с Законом Республики Северная Осетия-Алания № 21-рз от 05.03.2005 г. «О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия – Алания», поручением Парламента РСО-Алания № 466/29 от 24.12.2009 г на основании Удостоверения № 8 от 07.04.2010 г., основным инспектором Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Токазовой Р.А., ведущими инспекторами Байкуловой В.А., Арбиевым Э.З., Газдановым А.Б., Катаевым Г.С. проведена проверка администрации Кировского городского района Республики Северная Осетия-Алания.


1. Основание проверки:

пункт Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 1.7 плана работы Контрольно-счетной палаты РСО - Алания на 2010 год, утвержденного решением Коллегии Контрольно-счетной палаты РСО-Алания от 29.12.2009 г. №10 (40).


2. Цель проверки:

соблюдение АМС Кировского района требований экономного и налогового законодательства, критерий предоставления Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета и их мотивированного использования; целевое и действенное внедрение вещественных ресурсов и денег, предоставленных для воплощения отдельных муниципальных возможностей Республики Северная Осетия-Алания.


3. Предмет проверки:

деятельность АМС Кировского района по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 организации экономного процесса и использованию межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета; вещественных ресурсов и денег, представляемых администрации Кировского района для воплощения муниципальных возможностей в согласовании с республиканским законодательством.

4. Объект проверки:

администрация Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Кировского района, финансовое управление администрации района, также главные распорядители и получатели экономных средств.


5. Ответственными за проверяемый период являлись:

Глава городского образования – Кировский район – Накусов Борис Дагкоевич (решение собрания представителей от 10.12.2007 г. №3);

Глава местной администрации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городского образования – Кировский район – Батяев Казбек Изатбекович (решение собрания представителей от 05.03.2008 г. №14)

По результатам конкурса с Батяевым К.И. заключен 05 марта 2008 года Договор на замещение должности городской службы - Главы администрации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 местного самоуправления городского образования – Кировский район.

Начальник денежного управления района:

– Цеова Лариса Замадиновна - распоряжение №24-лс от 01.04.2008 г., № 74-лс от 06.11.2008 г., работает по истинное время, трудовой контракт № 1 от 06.11.2008 г.;

Прошлые проверки, проведенные КСП по РСО-Алания Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81:

- Акт от 16.12.2009 г. «Проверка законности и эффективности расходования средств, поступивших от гос компании - Фонд содействия реформированию ЖКХ и средств долевого финансирования, создаваемых за счет республиканского и местных бюджетов на реализацию адресной программки Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по проведению полгого ремонта многоквартирных домов и переселению людей из аварийного жилищного фонда за период 2007-2009 гг. в Кировском МО»;

- Акт от 22.10.2009 г. «По вопросу соблюдения договоров и договоров на поставку Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 медикаментов и товаров питания за счет средств ОМС и причина образования дебиторской задолженности перед СПО в 2008 г. и 9-ть месяцев 2009 года».

Проверяемый период деятельности: 2008-2009 гг.

Сроки проверки: с 12.04.2010г. по 31.05.2010г.

Короткая информация о Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 проверяемом объекте:

В согласовании с Уставом городского образования «Кировский район», принятого решением Собрания представителей Кировского района 26 мая 2009 г. № 92 (с следующими переменами и дополнениями к Уставу от 29.06.2005 г.), зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по РСО-Алания 19.06.2009 г. (21.12.2005 г.), Кировский район является единым городским образованием. Презентабельным органом местного самоуправления является Собрание представителей городского района. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация Кировского района.

Статус и границы Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Кировского городского района установлены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 05.03.2005 г. № 15-РЗ «Об установлении границ городского образования Кировский район» (в редакции от 24.01.2006 г. № 7-рз). Площадь местности Кировского городского района составляет 410 кв.км.

Кировский Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городской район состоит из 7 сельских поселений:

- Эльхотовское сельское поселение, штат 10 чел в 2008 г, в 2009 г. – 10 чел, в 2010 г. – 8 чел;

- Змейское сельское поселение, штат 10 чел в 2008 г, в 2009 г. – 8 чел, в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2010 г. – 6 чел;

- Карджинское сельское поселение, штат 10 чел в 2008 г, в 2009 г. – 8 чел, в 2010 г. – 5 чел;

Дорг-Кохское сельское поселение, штат 7 чел в 2008 г, в 2009 г. – 5 чел, в 2010 г. – 4 чел;

- Ставд-Дуртское сельское Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 поселение, штат 6 чел в 2008 г, в 2009 г. – 5 чел, в 2010 г. – 4 чел;

- Комсомольское сельское поселение, штат 6 чел в 2008 г, в 2009 г. –5 чел, в 2010 г. – 4 чел;

- Иранское сельское поселение, штат 7 чел в 2008 г, в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2009 г. –6 чел, в 2010 г. – 4 чел.

Административным центром Кировского района является село Эльхотово.

Решением Собрания представителей городского образования – Кировский район от 29 марта 2009 г. № 149 утверждена структура и штатная численность администрации городского образования – Кировский район в количестве Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 130 человек (в 2008 г. – 154 чел, в 2009 г. – 151 чел), в том числе:

АМС МО – Кировский район – 95 чел (в 2008 г. – 98 чел, в 2009 г. – 104 чел):

- аппарат и тех. служба Главы МО – на 2008 г. – 0; на 2009 г. – 12 чел Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81; на 2010 г.- 12 чел;

- аппарат районной администрации – на 2008 г. - 55 чел, на 2009 г. - 55 чел.) на 2010 г. - 48 чел;

- Управление образования – на 2008 г. - 14 чел, на 2009 г. - 10 чел, на 2010 г. - 10 чел;

- Управление культуры – на 2008 г Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. - 3 чел, на 2009 г. – 2 чел, на 2010 г. - 2 чел;

- Управление денег – на 2008 г. - 13 чел, на 2009 г. – 11 чел, на 2010 г. - 11 чел;

- Управление сельского хозяйства – на 2008 г. - 13 чел, на 2009 г. – 14 чел, на 2010 г. - 12 чел;

Администрации 7 сельских поселений Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 35 чел (в 2008 г. – 56 чел, в 2009 г. – 47 чел).

За проверяемый период по городскому району «Кировский район» наблюдается тенденция понижения численности городских служащих с 154 чел в 2008 году до 151 чел в 2009 году и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 до 131 чел в 2010 году.


В согласовании со ст. 9 Экономного кодекса РФ, в целях регулирования экономных правоотношений органами местного самоуправления Кировского района создано и утверждено решением Кировского районного Собрания депутатов от 22.07.2008 г. № 49 положение «О экономном Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 процессе в городском образовании - Кировский район» (ранее - от 05.11.2007 г. № 141).

Не считая этого, были изданы приказы Денежного управления АМС от 28.12.2007 г. № 26 и от 29.12.2008 г. № 30 «Об утверждении порядка выполнения сводной росписи бюджета Кировского района Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и внесения конфигурации в нее», которыми определены возможности должностных лиц городского образования по утверждению экономных росписей основных распорядителей и получателей экономных средств.

2008 год

Решением Собрания представителей местного самоуправления Кировского района РСО Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Алания от 29.12.2008 года № 67 «О внесении конфигураций в решение Собрания представителей Кировского городского района «Об утверждении районного бюджета городского образования «Кировский район» на 2008 год» районный бюджет с учетом всех конфигураций утвержден по доходам в сумме 298 337,4 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей, по расходам – 308 964,2 тыс. рублей, с недостатком в сумме 10 626,8 тыс. рублей (23,3 % объема доходов района без учета безвозмездных поступлений). Безвозмездные поступления из республиканского бюджета предусмотрены в сумме 252 837,3 тыс. рублей, либо 84,7 % объема доходов Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бюджета.

В согласовании с пт 2.1 Соглашения «О мерах по увеличению эффективности использования экономных средств и повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Кировского городского района» от 02.04.2008 г. № 5 недостаток бюджета городского образования не должен Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 превосходить 5 процентов утвержденного общего годичного объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (либо) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. При планировании бюджета на 2008 год данная Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 норма соблюдена.

2009 год

Решением Собрания представителей местного самоуправления Кировского района РСО-Алания от 29.12.2009 года № 123 «О внесении конфигураций в Решение Собрания представителей Кировского городского района «О районом бюджете Кировского городского района на 2009 год и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на плановый период 2010-2011 годы»», также по основаниям, установленным п.3 статьи 217 Экономного кодекса РФ районный бюджет с учетом всех конфигураций составил по доходам в сумме 283 053,8 тыс. рублей, по расходам – 285538,0 тыс. рублей; недостаток (с учетом положений п Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.3 статьи 92¹ Экономного кодекса РФ) составил 2 484,2 тыс. рублей (6,7 % объема доходов района без учета безвозмездных поступлений). Безвозмездные поступления из республиканского бюджета предусмотрены в сумме 245 878,8 тыс. рублей, либо 86,9 % объема доходов бюджета.

Консолидированный бюджет Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Кировского городского района исполнен:

- за 2008 год по расходам в сумме 277 022,8 тыс. рублей, либо на 88,4 % к плану, по доходам – 274 301,3 тыс. рублей, либо на 90,6 % к плану, недостаток составил 2 721,5 тыс. рублей.

- за 2009 год выполнение бюджета по расходам Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 составило 283 999,2 тыс. рублей, либо на 97,3 % к плану, по доходам 272 512,2 тыс. рублей, либо 94,2 % к плану, недостаток составил 11 487 тыс. рублей.

Толика собственных доходов в бюджете района за 2008 г. составила 30 661,7 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, либо 11,2% от общей суммы доходов, из их налоговые – 24 671 тыс. рублей либо 80,5% к общей сумме собственных доходов и неналоговые – 5 990,7 тыс. рублей, либо 19,5%.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет Кировского городского района в 2008 году – 243 639,6 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, что составляет 88,8 % общего объема доходов района

Толика собственных доходов в бюджете района за 2009 г. составила 28 245,5 тыс. рублей, либо 10,4% от общей суммы доходов, из их налоговые – 21 159,8 тыс. рублей либо 74,9% к общей сумме собственных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходов и неналоговые – 7 085,7 тыс. рублей, либо 25,1%.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет Кировского городского района в 2009 году – 244 266,7 тыс. рублей, что составляет 89,6 % общего объема доходов района, в том числе:

- дотация на выравнивание уровня экономной обеспеченности Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в сумме – 119 634,3 тыс. рублей (100% от плана);

- субвенция на поддержку мер по обеспечению сбалансированности районного бюджета в сумме 13 895,0 тыс. рублей (100% выполнение);

- субвенция на воплощение федеральных возможностей по гос регистрации актов штатского состояния Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в сумме 914,3 тыс. рублей (100% выполнение);

- субвенция за потрясающее управление в общеобразовательных школах в сумме 2 807,8 тыс. рублей (87 % от плана);

- субвенция на воплощение первичного воинского учета в сумме 477,0 тыс. рублей (100% выполнение);

- субвенция на выравнивание Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 уровня экономной обеспеченности поселений в сумме 3 030,2 тыс. рублей (100% выполнение);

- субвенция на реализацию главных общеобразовательных программ в сумме 88 257,0 тыс. рублей (100% выполнение);

- субвенция на поддержку учреждений культуры и искусства в сумме 4 877 тыс. рублей (100% выполнение Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81);

- субсидии на валютные выплаты мед персоналу в сумме 895,6 тыс. рублей (81,1% выполнение);

- средства, получаемые из республиканского бюджета (по передаваемым полномочиям) по итогам республиканского конкурса «Лучшее сельское поселение» РСО-Алания в сумме 70,0 тыс. рублей (100% от Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 плана);

- субвенция на выплату части родительской платы за содержание малыша в дошкольных учреждениях района в сумме 1 058,2 тыс. рублей (51,8 % от плана);

- субсидии на воплощение мероприятий по обеспечению жильем людей, живущих в сельской местности Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в сумме 5 821,4 тыс. рублей (100% выполнение);

- субсидии на воплощение мероприятий по обеспечению жильем юных семей, живущих в сельской местности в сумме 1 316,6 тыс. рублей (100% выполнение).

В 2008 году показатель по налоговым поступлениям выполнен на 92,5 %, при плане 26 660,0 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей, практически поступило 24 671,0 тыс. рублей. Существенное невыполнение плана образовалось по ЕСХН на 92,1 тыс. рублей (7,9%), за счет акцизов по подакцизным товарам на 3 743,4 тыс. рублей (68,8%), налог на имущество физических лиц на 395,4 тыс. рублей (34,1%).

Особенные Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 характеристики достигнуты по налогу на доходы физических лиц (подоходного налога) при плане 11 860,0 тыс. рублей, фактическое выполнение составило 13 748,3 тыс. рублей (115,9 %). Формирование данного налога осуществляется за счет экономной сферы района (более 80%), т.е. по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 мере роста зарплаты бюджетникам растут отчисления в виде налога на доходы физических лиц в бюджет, а от компаний других форм принадлежности пополнение доходной части бюджета по этому виду налога остается как и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 раньше малозначительной (наименее 20%).

В 2009 году показатель по налоговым поступлениям выполнен на 66,6%, при плане 31 782,0 тыс. рублей, практически поступило 21 159,8 тыс. рублей. По сопоставлению с 2008 годом налоговые поступления уменьшены на 3 511,2 тыс. рублей (14,3%).

Существенное Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 невыполнение плана образовалось за счет акцизов по подакцизным товарам на 6 442,6 тыс. рублей (26,0%), по ЕСХН на 41,2 тыс. рублей (63,2%), по налогу на доходы физических лиц (подоходного налога) на 4 632,3 тыс. рублей (76,9%).

Невыполнение плана по акцизам, обосновано Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 тем, что ОАО «Союз+», ОАО «Казар», ООО «Империя» которые являются основными плательщиками акцизов (более 90% от всей суммы акцизов), простаивали из-за отсутствия сбыта на свою продукцию.

Предпосылкой неполного выполнения экономных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 предназначений по отдельным налогам и совместно с тем и достаточным резервом для роста и пополнения доходов бюджета района является продолжающая работа по сокращению задолженности по налоговым платежам.

Недоимка по компаниям Кировского района в 2009 году Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по сопоставлению с 2008 годом возросла на 886,0 тыс. рублей (на 5,6%) и по состоянию на 01.01.2010 года составила 16 545,5 тыс. рублей.

Значительную сумму в структуре собственных доходов района составляют неналоговые платежи, поступления от которых были Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 запланированы в 2008 году в сумме 23 155 тыс. рублей, а их фактическое поступление за отчетный период составило 5 990,7 тыс. рублей (25,9%).

Невыполнение в сумме 17 399,4 тыс. рублей вышло по последующим неналоговым доходам:

- доходы от сдачи в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аренду имущества городской принадлежности в оперативное управление органами при плане 500,0 тыс. рублей, практически составили 75,1 тыс. рублей (10,7%), невыполнение составило 424,9 тыс. рублей;

- платежи при использовании природными ресурсами при плане 60,0 тыс. рублей, практически составили 29,5 тыс. рублей (49,2%) невыполнение составило Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 30,5 тыс. рублей;

- доходы от реализации имущества, находящиеся в госсобственности и городской принадлежности, при плане 1 200,0 тыс. рублей, практически составили 1 035,1 тыс. рублей (86,2%), невыполнение составило 164,9 тыс. рублей;

- доходы от иных неналоговых поступлений из Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-за безосновательного планирования данного показателя в сумме 17 245 тыс. рублей, практически поступления составили 116,1 тыс. рублей (0,67%), что составляет 34,6% от показателя «налоговые и неналоговые доходы» либо 74,5 % от показателя «неналоговые доходы». Практически за 2008 год по данному Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 показателю сумма составила 116,1 тыс. рублей. Невыполнение составило 17 128,9 тыс. рублей.

В 2009 году неналоговые платежи запланированы в сумме 8 050,0 тыс. рублей, что на 15 105,0 тыс. рублей меньше запланированной 2008 году суммы. Фактическое поступление за отчетный период составило Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 7 085,7 тыс. рублей (88,0%).

Плановые задания не выполнены по последующим неналоговым доходам:

- доходы от сдачи в аренду имущества городской принадлежности в оперативное управление органами при плане 690,0 тыс. рублей, практически составили 72,2 тыс. рублей (10,5%), невыполнение Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 составило 617,8 тыс. рублей;

- доходы от реализации вещественных и нематериальных активов при плане 1 070,0 тыс. рублей, практически составили 730,7 тыс. рублей (68,3%), невыполнение составило 339,3 тыс. рублей;

- остальные неналоговые доходы при плане 2 416,0 тыс. рублей, практически составили 827,7 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей (34,3%), невыполнение составило 1 588,3 тыс. рублей.

Действенное и целевое расходование выделенных экономных средств получателями было испытано в процессе встречных проверок в аппарате АМС МО - Кировский район, в 2-х сельских поселениях (с. Эльхотова, с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. Карджин), в 3-х Управлениях (Управление образования, Управление культуры Управление сельского хозяйства), в МУЗ «ЦРБ Кировского района», в МОУ СОШ с. Карджин, МУП «Коммунресурсы».

Администрация Городского образования - Кировский район.

Согласно штатному расписанию за 2008-2009 гг Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. штатная численность АМС составляет – 67,5 чел (в 2008г.- 67,0 чел, в 2009 г.- 67,5 чел.), из их:

- городские служащие - 51 чел (12 отделов);

- работники, обеспечивающие техно и хозяйственную деятельность – 16,5 чел.

В нарушение пт 6 постановления Правительства РСО-Алания от Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 08.02.1999 г. № 27 в 2008 году в АМС введены должности начальника отдела, в отделы, где штатная численность составляет наименее 3-х человек, также должности, которые в согласовании с республиканским законом № 14-РЗ от 23.08.2000 г. не включены в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Реестр городских должностей.

Так, из 12 отделов в 4 отделах штатная численность составляет наименее 3-х человек, а конкретно:

- в отделе учета и отчетности – 2 человека;

- в архивном отделе – 1 человек;

- в отделе ЗАГСа – 2 человека;

- в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 отделе по делам физической культуры, спорта и молодежной политике – 2 человека.

Из вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что управление АМС Кировского городского района при составлении штатного расписания в главном ориентировалась на утверждение штатных единиц Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 с более высочайшим статусом с наивысшей зарплатой, в итоге чего неоправданно сотворено Управление культуры со штатной численностью наименее 15 единиц (2 ед.), Управление образования – 12 единиц, Управление сельского хозяйства – 13 единиц, введены должности Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 заместителей начальников отдела при численности в отделе наименее 6 единиц – организационно-правовой отдел- 3 единицы, отдел по делам физической культуры, спорта и молодежной политике –3 единицы, отдел по делам ГО, ЧС, мобилизационной работе и защите инфы – 4 единицы Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, отдел по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой инфы – 3 единицы, сделаны отделы с численностью наименее 3 единиц (отдел учета и отчетности, отдел ЗАГСа), сотворен отдел из одной единицы- начальника отдела (архивный отдел Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81).

Все это привело к дополнительной нагрузке районного бюджета в 2009 году на сумму 375,1 тыс. рублей.

В нарушение Аннотации по ведению бухгалтерского учета в экономных организациях, при закупке запасных частей к автомашинам комиссионно не Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 составлялись дефектные акты о необходимости подмены изношенных запчастей. Не составлялись акты на установку запчастей на автомашины, не велся аналитический учет запасных частей по наименованиям, маркам, заводским номерам, количеству, цены и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 вещественно - ответственным лицам на карточке ф. 296. За 2009 г. с данными нарушениями были куплены запасные части на сумму 59,1 тыс. рублей, что в согласовании со статьей 34 БК РФ считается неэффективным внедрением экономных средств Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

Выборочно были испытаны журнальчики операций за 2009 год, кассовая книжка, кассовые отчеты, авансовые отчеты, ведение учета вещественных припасов и главных средств за 2009 год.

Всего утвержденные экономные предназначения составили 36 277,3 тыс. рублей, выполнение составило 34 437,1 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей либо 94,9%. В связи с отсутствием финансирования недофинансировано 1 840,2 тыс. рублей.

Необходимо подчеркнуть, что в нарушение п.25 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденный ЦБ РФ №40 от 22.09.93г. кассовая книжка, которая велась в автоматической Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 программке, по окончании календарного года не брошюровалась, не подшивалась, не опечатывалась.

Были также выявлены нарушения порядка ведения кассовых операций на сумму 94,3 тыс. рублей.

В процессе проверки формирования Запасного фонда и соответствия Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 его расходования требованиям статьи 81 БК РФ «Резервные фонды» установлено, что:

- за проверяемый период согласно представленного Отчета «О выплатах из запасного фонда Главы АМС в 2008-2009 гг.» средства запасного фонда направлялись на расходы местного бюджета Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, не являющиеся чрезвычайными либо неожиданными, которые вначале были бы предусмотрены в расходной части бюджета района по подходящим разделам многофункциональной систематизации.

Так, за 2008-2009гг., из израсходованной суммы запасного фонда 4 632,7 тыс. рублей ориентированы Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на цели, предусмотренные ст. 81 БК РФ – 4 491,7 тыс. рублей (аварийно-восстановительные работы, оказание вещественной помощи в связи со гибелью, тяжеленной заболеванием.).

Остальная сумма в размере 141,0 тыс. рублей (в 2008 г. – 105,0 тыс. рублей, в 2009 г Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. – 36,0 тыс. рублей) не соответствует условиям ст. 81 БК РФ и ориентированы на последующее:

- на приобретение системы термоизоляции Федеральной службе выполнения наказания; приобретение стиральной машины Социальной защите населения – 15,0 тыс. рублей;

- на оплату наемной квартиры Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 для сотрудника ФСБ и ОВД, приобретение ГСМ для ОВД – 126,0 тыс. рублей, т.е. являются нецелевым внедрением средств.


Отдел земляных, имущественных и жилищных отношений аппарата АМС Кировского района (аренда имущества и земли, продажа имущества и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 земли)

В согласовании с постановлением Администрации Кировского городского района от 03.02.2010 г. № 10 из штатного расписания аппарата администрации выведены 2 отдела: Отдел по управлению городской собственностью и жилищным отношениям (3 чел.) и Отдел земляных отношений Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 (3 чел.). Постановлением Главы Кировского городского района от 30.12.2010г. № 310 сотворен отдел имущественных и земляных отношений со штатной численностью 5 единиц.

Земляной фонд городского района состоит из последующих категорий:

- земли сельскохозяйственного предназначения – 36 581 га, в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 том числе сельскохозяйственные угодья 28 188 га;

- земли сельских поселений городского района – 9 092 га, в том числе: Дарг-Кохское 684 га, Карджинское 1026 га, Комсомольское 168 га, Эльхотовское 1 506 га, Змейское 1199 га, Иранское 163 га, Ставд-Дуртское 346 га;

- земли компаний индустрии Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, транспорта, связи и другого предназначения 484 га;

- земли лесного фонда 10 793 га;

- земли припаса (районного фонда) 244 га,

- земли аква хозяйства 352 га.

На местности Кировского городского района размещены СПК, колхозы, совхозы, входящие в систему Министерства Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сельского хозяйства с общей занимаемой площадью сельскохозяйственных угодий 17 312 га (из их пашня 11 492 га), в том числе:

- СПК «Кавказ» - 4 589 га (из их пашня 3 773 га);

- Колхоз им Ленина – 5 867 га (из их пашня 4 044 га Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81);

- Колхоз «Комсомолец» - 311 га (из их пашня 107 га);

- Колхоз им. К. Маркса – 3 159 га (из их пашня 1 502 га);

- Колхоз «Растдзинад» - 228 га (из их пашня 190 га);

- Колхоз Ставд-Дурт – 662 га (из их пашня 608 га);

- Совхоз «Карджинский Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81» - 2 496 га (из их пашня 1 268 га).

Вышеуказанные колхозы закончили свою деятельность с 2007 года, но на сегодня они продолжают числиться, как юридические лица в органах налоговой службы с задолженностью по налоговым платежам в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 общей сумме – 85 436,0 тыс. рублей (из их налоги – 48 243,4 тыс. рублей, пеня и штафн. санкц – 37 192,6 тыс. рублей), в том числе земляной налог – 17 875,2 тыс. рублей (налог – 6 530,4 тыс. рублей, пеня, штрафы – 11 344,8 тыс. рублей).

Стоит отметить, что Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 данные количественного учета земляных угодий Земляного комитета, Кадастровой палаты, Управления сельского хозяйства района, Отдела АМС Кировского района разнятся меж собой. Так, по данным Кадастровой палаты сельхозугодия составили 14 187 га, по данным земляного комитета 14 209 га, по данным Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 управления сельского хозяйства 13 942 га, по данным Устава Кировского МО 28 188 га.

В процессе встречной проверки данных, представленных ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания письмом от 20.04.2010 г. № 678, с данными земляного отдела АМС Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 выявлены факты отсутствия договоров аренды АМС с лицами, практически ведущими сельскохозяйственную деятельность на этих землях, непоступление арендной платы составило 52,6 тыс. рублей.

В процессе проверки арендатором Бадтиевым В.Г. по чеку-ордеру Северо Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Осетинского ОСБ 31.05.2010 года вышеуказанная сумма арендной платы погашена.

Учет имущества в АМСУ Кировского района не автоматизирован, нет полной инфы по движению либо иному изменению объектов учета. Проверке не представлены реестры по учету земляных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 участков и объектов недвижимости, также реестр фонда перераспределения земель.

Отдел, предназначенный для выполнения главных требований земляного законодательства в отношении земляных участков, находящихся в городской принадлежности, не делает главные функции по организации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 оптимального использования земляных ресурсов.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, сотворения и расширения крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного предназначения в согласовании Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 со статьей 80 ЗК РФ сотворен фонд перераспределения земель за счет земель, ранее принадлежащих на праве неизменного (пожизненного) использования, колхозам и совхозу.

По данным Отдела районный фонд перераспределения земляных угодий составил:

- на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 01.01.2008 год – 13 791,1804 га;

- на 01.01.2009 год – 16 466,2397 га;

- на 01.01.2010 год – 16 573,2397 га.

В процессе проверки формирования фонда перераспределения выявлено, что данный фонд в главном сотворен из земель сельскохозяйственного предназначения бывших колхозов, которые из-за затруднительного денежного положения Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 обязаны были добровольно передавать свои земли в фонд перераспределения согласно принятому на общем собрании колхозников колхоза Решению.

Также следует указать, что из-за отсутствия подабающего учета в отделе, нереально установить точную Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 площадь сельскохозяйственных угодий.

Проверке были представлены Отчеты об выполнении консолидированного бюджета ф. 0503317 за проверяемый период, акты сверок меж АМСУ и ОФК по Кировскому району по поступившим доходам.

В итоге анализа данных документов установлено Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, что поступило земляного налога на лицевой счет АМС за проверяемый период 1 282,8 тыс. рублей, при плановом задании 1 356,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2008 году - 602,5 тыс. рублей, при плановом задании 600,0 тыс. рублей либо Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 99,6%;

- в 2009 году - 680,3 тыс. рублей, при плановом задании 756,0 тыс. рублей либо 90%.

Поступило от аренды земли и имущества, от реализации земли и имущества всего за 2008-2009гг. - 8 635,1 тыс. рублей, при задании 8 660,0 тыс. рублей, в том числе Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81:

(тыс. рублей.)

Вид поступления

2008г

2009г

2009г. %

к 2008г.

задание

факт

% испол

задание

факт

%

испол

Аренда земли

2500,0

3402,0

136,1

2700,0

3416,6

126,5

100,4

Аренда имущества

500,0

75,1

15,0

690,0

50,8

7,4

67,6

Продажа земли

-

157,2

-

-

566,2

-

360,2

Продажа имущества

1200,0

935,1

77,9

1070,0

32,1

0,3

3,4

Итого

4200,0

4569,4

108,8

4460,0

4065,7

91,1

89,0


В 2009 году по сопоставлению с 2008 годом поступило меньше доходов на 503,7 тыс. рублей либо меньше на 11%, хотя доходы от аренды Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 земли выросли на 14,6 тыс. рублей, от реализации земли на 409,0 тыс. рублей. В 2009 году не выполнены плановые задания по аренде имущества и по продаже имущества.

Проверке были представлены контракта с приложенными к ним документами 163 арендаторов земляных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 участков (12 995 га), по которым начислено и уплачено сумма арендных платежей:

2008 год

Задолженность на 01.01.2008г. – 1 449,2 тыс. рублей.

Начислено арендных платежей на землю – 2 697,3 тыс. рублей.

Уплачено арендных платежей – 2 692,3 тыс. рублей.

Задолженность на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 01.01.2009г. – 1 556,6 тыс. рублей.

2009 год

Задолженность на 01.01.2009г. – 1 556,6 тыс. рублей.

Начислено арендных платежей на землю – 3 672,8 тыс. рублей.

Уплачено арендных платежей – 2 853,8 тыс. рублей.

Задолженность на 01.01.2010г. – 2 033,0 тыс. рублей, т.е. наблюдается тенденция роста задолженности по сопоставлению с 2007 г Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. на 40,2%, по сопоставлению с 2008 годом на 30,6%.

Следует указать, что задолженность на момент проверки уменьшена до 153,0 тыс. рублей (из их задолженность в размере 75,8 тыс. рублей находится в стадии взыскания через трибунал).

В процессе Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 выборочной проверки корректности исчисления и уплаты арендных платежей за оплаченные земляные участки установлено последующее:

- по арендатору Омарову Г.М (контракт аренды №07-60 от 05.06.2007 года с АМС) расчет арендной платы занижен с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 момента заключения контракта по 31.12.2009 года на 16 709 рублей. По данным АМС сумма арендной платы составляет 38 888 рублей в год, по данным проверки 45 152 рублей в год, не учтены в расчете остальные земли 62,79 га. (62,79х Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81293,8 рублейх32 мес.);

- по договору Министерства имущественных отношений РСО-А №199 А/з от 02.06. 2006 года с арендатором Хадиковым Б.Е. в расчете арендной платы обозначено 21,87 га пашни, 26,54 га пастбища. В процессе выезда на участки установлено, что практически Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 пашни 31,86 га, 3,55 га - пастбищ, 13 га - пруды, в итоге чего снижена сумма арендной платы в год на 5 476 рублей. За проверяемый период данному арендатору следует доначислить 10 952 рубля (5476рублейх2года);

- по договору Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аренды земляного участка Министерства имущественных отношений РСО-А №171 А/3 от 26.04.2006 года, заключенного с арендатором Доевым О.А. сумма арендной платы за участок за год составляет 40000 рублей. В процессе проверки установлено, что контрактом Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аренды №3 от 05.03.2009 года данный участок был передан в субаренду СПК «Золотой колос», сроком до 30.01.2010 года. При всем этом нарушены требования п. 4.3.2 Контракта аренды, другими словами участок передан в субаренду без согласия Арендодателя.

Арендатор Доев О Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.А. за аренду земляного участка площадью 100 га. с момента регистрации в Регистрационной палате (с 25.01.2007г по 01.05.2010 года) арендную плату не платит. Сумма неуплаченной арендной платы по данным проверки составляет Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 133 150 рублей. В представленных сведениях Отделом о начисленной и уплаченной арендной платы за земляные участки с/х предназначения, данные по арендатору Доеву О.А. отсутствуют.

В процессе документальной проверки состояния начисления и оплаты арендной Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 платы установлено последующее:

- СПК «Мясопродукты» за земляные участки, по договору № 38 от 23.09.2004 года, по договору № 07-58 от 05.06.2007г., по договору № 97 А/З от 27.10.2005 г., заключенные с АМС Кировского района, установлено, что задолженность по арендной плате с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 учетом пени по состоянию на 01.01.2010 года составляет 910 000 рублей (в том числе пеня 85 921 рублей). Данная задолженность была перечислена СПК «Мясопродукты» на лицевой счет в процессе проверки п/п №18 от 28.04.2010 года Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - сумма 754 415 рублей, п/п №17 от 28.04.2010 года - сумма 155 585 рублей;

- арендатор Маргиева З.М. - задолженность по арендной плате по состоянию на 01.01.2010 года составляет 24 410 рублей за земляной участок площадью 169,74 га, по договору № 08-68 от 30.10.2008 года, заключенному с АМС Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Кировского района. Задолженность в сумме 24 410 рублей погашена Маргиевой З.М. 05.05.2010 года чеком-ордером Северо-Осетинским ОСБ №8632;

- арендатор Кудзиев Р.А. - задолженность по арендной плате по состоянию на 01.01.2010 года составляет 16 020 рублей за земляной участок Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 площадью 45,77 га, по договору № 08-22 от 14.03.2008 года, заключенному с АМС Кировского района. Задолженность в сумме 16 020 рублей погашена Кудзиевым Р.А. 20.05.2010 года чеком-ордером Северо-Осетинским ОСБ №8632.

Согласно статье 2 ЗК РФ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 «Земельное законодательство» нормы земляного права, находящиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать истинному Кодексу.

Следует указать и на тот факт, что с 2005 года (постановление РСО-Алания от 25.02.2005 г. № 62) по Кировскому району размер Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 годичный арендной платы за единицу площади по землям сельскохозяйственного предназначения была постоянной, а конкретно:

- пашня – 350,0 рублей/га;

- долголетние насаждения – 400,0 рублей/га;

- пастбище – 80 рублей/га;

- сенокос – 200,0 рублей/га.

В тоже время Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в Кабардино-Балкарской республике, которая граничит с Кировским районом, размер арендной платы существенно выше, т.е. в 2008-2009 гг. размер арендной платы составил:

- пашня – в среднем 1200,0 рублей/га;

- долголетние насаждения – в среднем 1300,0 рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81/га;

- пастбище – в среднем 150 рублей/га;

- сенокос – в среднем 250,0 рублей/га.

В итоге того, что органами исполнительной власти субъекта РФ, на которые ЗК РФ (ст. 65) возложены возможности по установлению размера арендных платежей, вовремя Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 не была пересмотрена величина арендной платы, упущенная выгода составила за проверяемый период около 15 000,0 тыс. рублей.

Размещение заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд

В Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 согласовании с п.1 ст.7 94-ФЗ Постановлением Главы администрации местного самоуправления Кировского района от 27.03.2006 года №62 образована комиссия для обеспечения размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для нужд Кировского района в составе 5 человек. Состав Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 комиссии изменен Постановлением Главы администрации Кировского городского района от 09.04.2009 года №87.

В 2008 году в Отделе городского хозяйства было расположено 26 заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для городских нужд на общую Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумму 18 710,7 тыс. рублей, в том числе методом проведения аукциона 10 заказов, методом запроса котировок 16 заказов. В одном случае запрос котировок не состоялся из-за отсутствия заявок.

Из 10 заказов, размещенных методом проведения Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аукциона, в согласовании с протоколами, во всех 10 случаях аукцион признан несостоявшимся, и заказчику рекомендовано заключить городской договор с единственным участником по исходной (наибольшей) стоимости. В одном случае стоимость городского договора снижена на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 величину НДС, потому что единственный участник ОАО ПМК №3 не является плательщиком НДС.

В 2009 году в Отделе было расположено 37 заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для городских нужд на общую сумму 27 380,9 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей, в том числе методом проведения аукциона 13 заказов, методом запроса котировок 24 заказа.

Из 13 заказов, размещенных методом проведения аукциона, в согласовании с протоколами, в 10 случаях аукцион признан несостоявшимся, и заказчику рекомендовано заключить городской договор Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 с единственным участником по исходной (наибольшей) стоимости, в одном аукционе приняло роль два участника, в одном аукционе приняло роль три участника, очередной аукцион не состоялся из-за отсутствия заявок.

В Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 структуре заказов методом проведения запросов котировок из 24 заказов, размещенных таким методом, в 15 случаях участвовали два поставщика, в 6 случаях – три поставщика, в одном случае – четыре поставщика, еще два запроса котировок не состоялись.

В согласовании с п Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.3 ст.46 № 94-ФЗ котировочная заявка, поданная в срок, обозначенный в уведомлении, регится заказчиком, уполномоченным органом. В 2009 году в 5 случаях при запросе котировок поставщики предлагали схожую стоимость, и в согласовании со п Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.2 ст.47 победителем признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее. В связи с тем, что Отделом не ведется журнальчик регистрации заявок, проверить достоверность результатов этих запросов котировок не представилось вероятным.

По итогам 2009 года исходная (наибольшая Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81) стоимость всех размещаемых заказов составила 27 380,9 тыс. рублей, общая сумма подписанных договоров составила 22 320,7 тыс. рублей. Беря во внимание несостоявшиеся запросы котировок на 414,0 тыс. рублей, несостоявшийся аукцион на 1 000,0 тыс. рублей, также Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 понижение цены 1-го договора на сумму НДС 539,3 тыс. рублей, экономия составила 3 107,0 тыс. рублей, либо 11,3%.


АМС Эльхотовского сельского поселения

Решением Собрания представителей № 14 от 29.12.2007 г. (с переменами от 15.05.08г., от 29.08.08 г., от 17.10.08 г., от 30.12.08 г.) утвержден бюджет поселения Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на 2008 год по расходам в сумме 33 645,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 33 645,0 тыс. рублей, из их собственные доходы 2 655,0 тыс. рублей, дотации из республиканского бюджета – 30 990,0 тыс. рублей, в том числе дотации субъектам Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 РФ и городским образованиям - 22 190,0 тыс. рублей (в том числе дотации поселениям на выравнивание экономной обеспеченности – 16 970,0 тыс. рублей, остальные дотации из средств запасного фонда – 50,0 тыс. рублей) и субсидии на реформирование ЖКХ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 8 800,0 тыс. рублей.

Бюджет Эльхотовского сельского поселения за 2008 год исполнен по расходам в сумме 31 838,5 тыс. рублей, либо на 94,6% к плану, по доходам – 32 339,1 тыс. рублей, либо на 96,1% к плану, недостаток составил 0,4 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в бюджет Эльхотовского сельского поселения в 2008 году составил 29 119,6 тыс. рублей (94,0 % к общему объему доходов).

Необходимо подчеркнуть, что в общем объеме доходов собственные доходы в 2008 году составляют 10,0% либо 3 219,5 тыс. руб., трансферты 90,0% либо 29 119,6 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. руб.

Невзирая на общее выполнение собственных доходов на 121,0 % (план – 2 655,0 тыс. рублей, факт – 3 219,0 тыс. рублей) имеет место не выполнение по налогу на имущество физических лиц - при плане 310,0 тыс. рублей фактическое выполнение составило 92,0 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, т.е. 29,7 %; самообложение с населения при плане, установленном в размере 50 рублей с 1-го двора в сумме 130,0 тыс. рублей (2600 дворов), практически составило 93,7 тыс. рублей, т.е. 72,0%.

Решением Собрания представителей № 8а от 30.12.2008 г. (с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 следующими переменами) утвержден бюджет поселения на 2009 год по расходам в сумме 21 333,2 тыс. рублей, по доходам в сумме 21 333,2 тыс. рублей, из их собственные доходы 3 898,0 тыс. рублей, в том числе:

- налог на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 имущество физических лиц – 333,0 тыс. рублей;

- земляной налог – 280,0 тыс. рублей;

- НДФЛ – 3 049,0 тыс. рублей;

- единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) – 11,0 тыс. рублей;

- арендная плата за сдачу в аренду городского имущества - 75,0 тыс. рублей;

- самообложение – 150,0 тыс. рублей.

Безвозмездные Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 поступления – 17 435,2 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание экономной обеспеченности – 14 526,9 тыс. рублей, дотация на сбалансированность бюджетов – 2 740,0 тыс. рублей, межбюджетные трансферты – 118,2 тыс. рублей (фонд занятости), средства запасного фонда – 50,0 тыс. рублей.

Бюджет Эльхотовского Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сельского поселения за 2009 год исполнен по расходам в сумме 21 184,2 тыс. рублей, либо на 99,3% к плану, по доходам – 20 676,8 тыс. рублей, либо на 96,9% к плану, недостаток составил 0,5 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Эльхотовского сельского поселения в 2009 году составил 17 012,6 тыс. рублей (82,2 % к общему объему доходов), собственные доходы составили 17,7% либо 3 664,2 тыс. рублей.

Особенные характеристики выполнения достигнуты по земляному налогу при плане 280,0 тыс. рублей, фактическое выполнение составило Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 351,0 тыс. рублей, т.е. на 125%.

Не выполнены характеристики по налогу на имущество - 57,0%, НДФЛ выполнено на 93,0%, ЕСХН на 18,0%, аренда имущества на 69,0%, самообложение на 90,0 %.

В процессе проверки установлено, что бухгалтерский учет и отчетность в Эльхотовском Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сельском поселении ведутся в согласовании с Положением «О бухгалтерском учете и отчетности в РФ» и Аннотацией о экономном учете №25 от10.02.06г., №148 от 30.12.08г. в автоматической программке 1С-Бухгалтерия.

Деньги, получаемые в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 банке через лицевой счет вполне и вовремя приходуются в кассу.

В нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ РФ 22.09.1993 года №40 в кассе МО ЭСП:

- не всегда Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 соблюдается предел валютной наличности в кассе, в итоге при лимите 5000 рублей в кассе по состоянию:

на 09.02.209г. сумма наличных средств составляет 22033 рублей;

на 10.02.09г. -21883 рублей;

на 11.02.09г. по 20.02.09г.– 8588 рублей;

на 24.02.09г. – 6088 рублей.

- номера и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 даты расходных кассовых ордеров с исправлениями – в рко от 25.01.09г. на сумму 3 800 рублей, выданная под отчет Ардасенову А.Г. исправлена дата составления, без подписи получателя и управляющего, рко от 20.02.09г. на сумму Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 1850 рублей, выданная Бедоевой А.С. на приобретение к/продуктов, исправленная дата, без подписи получателя.

Не подабающим образом ведется учет заключенных договоров на оказание услуг:

- отсутствует книжка регистрации и учета Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 заключенных договоров;

- форма договоров не приведена в соответствие с требованиями ГК РФ (отсутствуют реквизиты сторон, № и дата заключения контракта, предмет, обязанности и ответственность сторон).

При проверке выдачи наличных средств из кассы под отчет установлены Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 последующие нарушения:

- наличные средства выдавались без заявления от подотчетного лица о выдаче средств под отчет, сроках использования этих средств, на какие цели предусмотрены средства;

- не всегда составлялись отчеты подотчетными лицами, первичные документы Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 не подшивались к авансовым отчетам, не нумеровались, в итоге чего сумма, списанная в расход в нарушение данных требований в 2009 году составила 72,4 тыс. рублей и в согласовании со ст. 34 БК РФ является неэффективным Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 внедрением средств бюджета.

В кассу Администрации из лицевого счета в 2009 году поступило наличных средств всего 2 535,0 тыс. рублей, выполнение составило 2 535,0 тыс. рублей. Необходимо подчеркнуть, что за счет переброски из 1-го кода экономной систематизации на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 другой наблюдалось нецелевое внедрение в сумме 16,5 тыс. рублей (8,1+1,8+1,5+3,5+1,6).

В процессе проверки состояния учета главных средств установлено, что за проверяемый период не проводилась инвентаризация главных средств.

По распоряжению Главы администрации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городского образования «ЭСП» №7 от 18.02.2008г. и постановления администрации Кировского городского района от 14.02.2008 г. №15 «О продаже тс, состоящего на балансе МО ЭСП» продана Дзгоеву Р.З. автомашина марки ГАЗ-31105 по оценочной цены 102,0 тыс. рублей.

Проверке Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 представлен отчет ООО «НПО.Бизне-Экспертиза» об оценке рыночной цены данной автомашины, которая составила 102,0 тыс. рублей.

В итоге реализована автомашина ГАЗ 31105, 2005 года выпуска с остаточной ценой на 01.01.2008 года 149,0 тыс. рублей за Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 102,0 тыс. рублей.

Также следует указать, что проверке была представлена квитанция на уплату Дзгоевым Р.З. цены автомашины через банк на сумму 100,0 тыс. рублей и комиссионного сбора банку на сумму 2,0 тыс. рублей, т. е Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. недополучено дохода в бюджет поселения в размере 2,0 тыс. рублей.

В нарушение ст.161 НК РФ, от реализации автомашины на момент проверки МО «ЭСП» не был перечислен НДС в сумме 18,4 тыс. рублей тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. руб. (102,0х18%).

В согласовании со штатным расписанием на 01.01.2009 года, утвержденного постановлением администрации МО «ЭСП» штат администрации составляет 10 единиц, в том числе по категориям лиц, замещающих городские должности -2 единицы, по категориям лиц, замещающих городские Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 должности городской службы - 3 единицы, технический персонал - 2 единицы, штат персонала по охране и обслуживанию построек - 3 единицы.

Распоряжением администрации Кировского городского района №80-р от 30.06.2008 года «О расформировании централизованной бухгалтерии сельских поселений при финансовом управлении Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 администрации Кировского городского района» в связи с необходимостью ведения бухгалтерского учета доходов и расходов сельских поселений конкретно в каждом поселении, централизованную бухгалтерию сельских поселений при финансовом управлении администрации Кировского городского района Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 считать расформированной с 01.07.2008 года.

Но, те единицы, которые были расформированы, не были распределены в штаты поселений с целью недопущения роста штатов и соблюдения критерий заключенного Соглашения меж Министерством денег РСО-Алания и АМС Кировского Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городского района.

В итоге имеет место факты приема на работу на долгое время на должности, не предусмотренные штатным расписанием. По трудовому договору с 01.07.2008 года на должность головного бухгалтера принята Бедоева А.С Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, на должность бухгалтера принята Мильдзихова А., зарплата которых финансируется по КБК 226 «Прочие расходы.». Следует также отметить, что в зарплате учтены оклад, особенные условия, выслуга лет, вещественная помощь, целительные, которые Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 согласно ст.6 республиканского закона 10-РЗ «О валютном вознаграждении и поощрении лиц, замещающих городские должности и лиц, замещающих городские должности городской службы» входят в структуру валютного содержания лиц, замещающих городские должности городской службы и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 не могут применяться при оплате услуг по коду экономной систематизации 226 «Прочие расходы», потому что городские служащие принимаются на работу по городскому договору.

В согласовании же с Указаниями о порядке внедрения экономной систематизации РФ на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 подстатью 226 относятся расходы по оплате договоров на оказание услуг посторонними организациями.

Всего за проверяемый период неправомерно по КБК 226 оплачено валютное содержание 2 единиц бухгалтерии на сумму 572,7 тыс. рублей, в том числе по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 начисленной зарплате - 453,8 тыс. рублей, по начислениям на оплату труда -118,9 тыс. рублей.

Данная сумма в размере 572,7 тыс. рублей в согласовании со ст. 34 БК РФ является неэффективным внедрением средств бюджета поселения

Также по трудовым договорам Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в проверяемом периоде были приняты на работу Ардасенов А.Г.- землеустроитель, Ходов К.Г. –программер, Дзиов З.Г.-работник ТИРа, Лазаров – шофер ритуальной машины. Зарплата данных единиц в 2009 году оплачивалась по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 КБК 211, другими словами сверх утвержденного штата по КБК 211 начислено –235,9 тыс. рублей, по КБК 213 – 61,3 тыс. рублей.

Всего расходы на содержание единиц сверх штата составили 297,2 тыс. рублей.

АМС с.Эльхотово и ООО «Иронлайн» заключили Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 контракт о поставке программного обеспечения «Бюджет-КС» для автоматизации работ по выполнению доходов и расходов бюджетов поселений, в итоге чего была произведена оплата за программное обеспечение в размере 10 тыс. рублей.

Обозначенный Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 контракт на сумму 10 тыс. рублей был заключен на один год с необходимостью новейшей оплаты для продления срока использования программным обеспечением. Но программка освоена не была, не использовалась в электрической обработке документов, вследствие чего был Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 заключен контракт №176 от 21.05.09г. с ООО «Кейсистемс софт» по поставке, сопровождению и развитию прикладного программного обеспечения «Муниципальное самоуправление КС (МСУ)». В согласовании с п.2.2.2. контракта «…принять результаты выполненных работ и оплатить их Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81»,

п.4.1- Учет и оплата выполненных работ делается на основании акта приема-передачи,

п.5.1- Цена выполненных работ составляет 7800 рублей.

По п/п №176 от 21.05.09г. по КБК 226 оплачена сумма 7800 рублей. Проверке не представлен акт приемки Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 выполненных работ и программка в практической деятельности не употребляется.

По трудовому соглашению от 13.11.08г. с Мильдзиховой И.В. по расходному кассовому ордеру №60 от 17.03.09г. выдана сумма 26100 рублей за электрическую обработку Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и ведение похозяйственных книжек в компьютере, НДФЛ по данной сумме составила 3900рублей, т.е. расходы по данному соглашению составили 30,0 тыс. рублей (5000+21100+3900). Проверке представлен акт приемки выполненных работ, не подписанный Заказчиком, не утвержденный Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 главой МО ЭСП.

В итоге программки не применены в практической работе и сумма 47,8 (30,0+10,0+7,8) тыс. рублей считается неэффективно использованной.


Управление Образования

За проверяемый период Управление образования производило свою деятельность на основании Положения, утвержденного главой Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 администрации местного самоуправления Кировского района 19.03.2002 г.

Управление образования является городским органом управления образования и сотворено администрацией местного самоуправления Кировского района РСО-Алания.

Управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 обособленное имущество и отвечает по своим обязанностям этим имуществом, может от собственного имени получать и производить имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

В структуру Управления образования Кировского Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городского района заходит:

- аппарат Управления, состоящий из 10 штатных единиц городских служащих, в том числе 5 единиц замещающих городские должности, 2 единицы технического персонала, 3 единицы штатов по охране и обслуживанию построек;

- не отнесенные к штату Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 городских служащих - отдел централизованной бухгалтерии из 12 единиц и методический кабинет из 10,5 единиц (на 01.01.2009г.)

Также 12 городских детских образовательных учреждений, для которых УО является учредителем.

Управлением образования было учреждено 11 городских образовательных учреждений.

Статьей 50 Федерального Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 закона №131-ФЗ предвидено право городских районов иметь в принадлежности имущество, созданное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, исходного общего, основного общего, среднего общего образования, также предоставления дополнительного образования и организации отдыха Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 деток в каникулярное время.

Поселения, согласно действующему законодательству, на сто процентов лишены права на воплощение возможностей в области образования.

Финансирование МОУ и МДОУ производилось Управлением денег Кировского района через лицевой Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 счет Управления образования.

В согласовании с Законом РФ №3266-1 и ст. 35 Федерального закона №131-ФЗ Порядок сотворения городских образовательных учреждений устанавливается органом местного самоуправления. Но таковой Порядок проверке не был представлен.

В процессе проверки установлено Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, что в нарушение пп. 32,34 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года №277 при изменении статуса образовательного учреждения утратили силу лицензии:

- в МОУ СОШ №1 с. Эльхотово при переименовании в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 МОУ Гимназия №1с. Эльхотово,

- в МОУ СОШ №2 ст. Змейская при переименовании в МОУ лицей ст. Змейская.

Управлению образования в 2008 году из бюджета района были выделены:

дотации – при плане 45 803,1 тыс. рублей, практически 45 803,1 тыс. рублей (100%);

субвенции Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 – при плане 92 616,9 тыс. рублей, практически 85 262,7 тыс. рублей (92,1%), в том числе:

- на реализацию главных образовательных программ - при плане 89 147,0 тыс. рублей, практически 82 199,1 тыс. рублей (92,2%),

- на валютное вознаграждение учителям за выполнение функций потрясающего управляющего Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - при плане 3 469,9 тыс. рублей, практически 3 063,6 тыс. рублей (88,3%),

субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание малыша в городском учреждении дошкольного образования - при плане 2 000,0 тыс. рублей, практически 989,5 тыс. рублей (49,5%),

субсидии на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 внедрение инноваторских образовательных программ в муниципальных образовательных школах - при плане 3 000,0 тыс. рублей, практически 3 000,0 тыс. рублей (100%).

В 2009 году было выделено:

дотации – при плане 54 710,4 тыс. рублей, практически 47 853,4 тыс. рублей (87,5%);

субвенции – при плане 91 504,3 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, практически 91 000,0 тыс. рублей (99,4%), в том числе:

- на реализацию главных образовательных программ - при плане 88 257,0 тыс. рублей, практически 88 131,7 тыс. рублей (99,9%),

- на валютное вознаграждение учителям за выполнение функций потрясающего управляющего - при плане 3 247,3 тыс. рублей, практически 2 828,1 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей (87,1%),

субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание малыша в городском учреждении дошкольного образования - при плане 2 043,8 тыс. рублей, практически 756,9 тыс. рублей (37,0%),

остальные межбюджетные трансферты – при плане 175,2 тыс. рублей, практически Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 168,6 тыс. рублей.

Бюджет Управления образования за 2008 год исполнен по расходам в сумме 139 366,7 тыс. рублей, либо на 91,7 % к экономным ассигнованиям. За 2009 год выполнение бюджета по расходам составило 146 124,6 тыс. рублей, либо 97,8 % к экономным ассигнованиям Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

Необходимо подчеркнуть, что основная толика расходов по Управлению образования приходится на зарплату и начисления к зарплате. Так, в общем объеме расходов толика их составляет:

- в 2008 году – 83,4%, либо 116 284,5 тыс. рублей;

- в 2009 году – 85,4%, либо 124 863,7 тыс. рублей.

Проверке Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 представлено Положение о централизованной бухгалтерии Управления образования, п. 1.3 которого в штатный состав бухгалтерии входят главный бухгалтер, экономисты, ведущие бухгалтеры и бухгалтеры - всего 12 единиц. По представленному проверке штатному расписанию в централизованной бухгалтерии все Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 единицы бухгалтеров и экономистов названы главными спецами.

Бухгалтерский учет в Управлении образования за проверяемый период велся в согласовании с требованиями Федерального закона №129 от 21.11.1996 г. «Закон о бухгалтерском учете» и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Аннотацией о бухгалтерском учете в экономных учреждениях №25Н от 10.02.2006 года, №148н от 30.12.2008г.

В процессе проверки начисления зарплаты установлено, что за проверяемый период при начислении целительных для должностей, отнесенных к городской службе Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бухгалтерией не удерживался налог с доходов физических лиц (НДФЛ), в итоге чего в бюджет района недопоступило налога в сумме 3,8 тыс. рублей, в том числе в 2008 году 1,9 тыс. рублей, в 2009 году 1,9 тыс. рублей.

Данную сумму в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 размере 3,8 тыс. рублей нужно удержать и перечислить в бюджет района.

Постановлением Правительства РСО-Алания №134 от 20.06.2008 года «О внесении конфигураций в постановление Правительства РСО-Алания от 26 августа 2005 года №236 «Об критериях оплаты труда Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 работников экономных учреждений РСО-Алания» пункт п.26 дополняется «… педагогическим работникам образовательных учреждений выплачивается прибавка в размере 20 процентов тарифной ставки (оклада) данной категории работников, установленной по состоянию на 1 сентября 2007 года, для стимулирования Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 увеличения квалификации» с 1 января 2008 года.

Проверкой установлено, что прибавка в размере 20 процентов для стимулирования увеличения квалификации выплачивалась работникам системы образования (дошкольных образовательных учреждений, работникам методкабинета и работникам конкретно не участвующим в образовательном процессе) с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 01.01.2008 года не из расчета тарифной ставки по состоянию на 01.09.2007 года, как предвидено постановлением Правительства РСО-Алания от 20.06.2008 г. № 134, а из расчета тарифных ставок, действующих на момент начисления зарплаты с учетом Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 коэффициента за работу в сельской местности в размере 1,25.

Педагогическим работникам образовательных учреждений, переведенным на нормативно-подушевое финансирование, прибавка в размере 20 процентов для стимулирования увеличения квалификации с 01.09.2007 года включена в выплаты стимулирующего и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 компенсационного нрава.

Выборочно испытано начисление зарплаты за 2009 год и 4 месяца 2010 года.

В итоге неверного внедрения требований нормативных правовых актов за проверяемый период лишне выплаченная сумма составила 388,4 тыс. рублей, в том числе по зарплате (КБК Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 211) – 342,5 тыс. рублей, по начислениям на оплату труда (КБК 213) – 45,9 тыс. рублей.

Была проведена встречная проверка в МОУ СОШ с. Карджин, в процессе которой испытаны основная книжка, журнальчики операций, баланс получателя средств с приложениями Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, кассовая книжка, состояние выдачи и списания подотчетных сумм, учет главных средств и вещественных припасов, штатное расписание, начисление зарплаты в 2009 году.

В процессе проверки не установлено фактов выплаты вознаграждения сверх объемов средств, выделенных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в согласовании с постановлениями.

В процессе истинной проверки не найдено суровых нарушений установленного порядка ведения бухгалтерского учета, которые могли бы значительно воздействовать на достоверность бухгалтерской отчетности. Данные синтетического и аналитического Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 учета тождественны.


Управление культуры

Управление культуры производит свою деятельность на основании Положения, утвержденного главой администрации Кировского городского района 17.01.2007 г.

Управление культуры является городским органом управления культуры и сотворено администрацией Кировского городского района РСО-Алания Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

В состав управления культуры входят:

- районный Дом культуры;

- централизованная библиотечная система;

- передвижные клубные учреждения;

- народные коллективы;

- детские школы искусств с.Эльхотово и ст.Змейская;

- Краеведческий музей.

За 2008 год выполнение бюджета по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 расходам в согласовании с ф. №0503127 составило 13 550,7 тыс. рублей при экономных назначениях 16 280,0 тыс. рублей либо 83,2 % к экономным ассигнованиям.

Бюджет Управления культуры за 2009 год исполнен по расходам в согласовании с ф.№0503127 составило 14 444,1 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 либо на 90 % к экономным ассигнованиям (16 048,0 тыс. рублей).

Необходимо подчеркнуть, что основная толика расходов по Управлению культуры приходится на зарплату.

Так, в общем объеме расходов толика зарплаты составляет:

- в 2008 году - 54,4%, либо 7 376,2 тыс. рублей;

- в 2009 году Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 – 55,8 %, либо 8 057.7 тыс. рублей.

Бухгалтерский учет в Управлении культуры за проверяемый период вела централизованная бухгалтерия в согласовании с требованиями Федерального закона №129 от 21.11.1996 г. «Закон о бухгалтерском учете» и Аннотацией о Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бухгалтерском учете в экономных учреждениях №25Н от 10.02.2006 года и от 30.12.2008 г. № 148н.

Но, в нарушение пп.14,21,24,27,32 данной Аннотации имели место нарушения на общую сумму 50,0 тыс. рублей.

Состояние расчетной дисциплины с подотчетными лицами не отвечает Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 требованиям нормативных документов, т.е. в нарушение п. 130 Аннотации по экономному учету от 30.12.2005 г. экономные средства в подотчет выдаются без письменного заявления получателя средств, не указывается предназначение аванса и срок, на который Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 он выдается, не ведется журнальчик операций по выданным авансам.

На всех подотчетных лиц заключены контракта о полной персональной вещественной ответственности, имеющих право получения денег подотчет.

В приложенных к расходным кассовым ордерам Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 оправдательных документах не во всех случаях имеется расшифровка канцелярских продуктов, хозяйственных продуктов, отсутствуют затратные на обретенные материалы.

Имеется факт не соблюдения установленного лимита (4 тыс. рублей) остатков наличных денег, в кассе на 2009г. Так Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, в мае 2009года остаток на конец месяца составил 9,5 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность на 01.01.2010 года составляет 766,5 тыс. рублей. Из общего объема кредиторской задолженности 60,1% составляет заработная плата (см. приложение).

МУЗ Кировская «ЦРБ»

Городское Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 учреждение здравоохранения «Кировская Центральная районная больница» Кировского района РСО-Алания учреждено Администрацией местного самоуправления Кировского района и Министерством здравоохранения РСО-Алания.

Кировская ЦРБ является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в банке, печать с изображением Муниципального герба РФ и своим наименованием, также надлежащие печати, штампы, бланки.

Учреждение имеет стационар на 108 коек, больницу на 300 посещений в смену, является юридическим лицом, находящемся в ведении Администрации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 местного самоуправления района и имеет в собственном составе 8 территориально-обособленных подразделения без права юридического лица.

Учреждение обладает, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления городским имуществом в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 согласовании с законодательством Русской Федерации и РСО-Алания и не вправе отчуждать либо другим методом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное использование Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

Учреждение производит свою деятельность на основании Лицензий на воплощение мед помощи:

- № 15-01-000008 от 10.02.2005г. сроком на 5 лет,

- №ЛО-15-06-000009 от 01.07.2009г. сроком на 5 лет,

- №ЛО-15-05- 000014 от 01.07.2009г. сроком на 5 лет.

Содержание структурных подразделений Учреждения Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 (больница; сельские амбулатории, ФАПы и скорая помощь) осуществляются как за счет средств городского бюджета, так и за счет Федерального фонда мед страхования.

Меж ТФОМС РСО-Алания и МУЗ Кировская ЦРБ заключены контракта на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 предоставление мед услуг по неотклонимому мед страхованию на 2008 г. № 36 от 04.05. 2008 г., на 2009 год доп. соглашение от 04.05.2009 года к договору №36 от 04.05 2008 г.

В нарушение обозначенных договоров расходы по содержанию централизованной бухгалтерии МУЗ Кировской ЦРБ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 осуществляется за счет средств ОМС.

Так, за проверяемый период расходы по содержанию централизованной бухгалтерии составили всего – 1 729,1 тыс. руб., в том числе:

в 2008 году – 829,8 тыс. руб.

- зарплата – 657,5 тыс. руб.

- начисления Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на оплату труда – 172,3тыс. руб.;

в 2009 году – 899,3 тыс. руб.

- зарплата – 712,6 тыс. руб.

- начисления на оплату труда – 186,7 тыс. руб.

Этот факт в согласовании со ст. 38 БК РФ и пт 4.7 выше обозначенного контракта расценивается Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 как нецелевое внедрение средств ОМС, и средства в размере 1 729,1 тыс. руб. подлежат восстановлению на счета по учету средств ОМС.

Бюджет МУЗ Кировской ЦРБ за 2008 год исполнен по расходам в сумме 19 255,5 тыс. рублей, либо на 93,5 % к Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 плану. За 2009 год выполнение бюджета по расходам составило 23 544,8 тыс. рублей, либо на 94,0 % к плану.

За проверяемый период из городского бюджета выделены средства на содержание последующих структурных подразделений:

- скорая помощь и Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 социально важные службы;

- ФАПы;

- школьные докторы и мед сестра.

Субсидии из бюджета на воплощение валютных выплат мед персоналу фельдшерско-акушерских пт, докторам, фельдшерам и мед сестрам скорой мед помощи осуществлялись за проверяемый период Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в согласовании с постановлением Правительства РСО-Алания №20 от 01.02.2008г.

В нарушение Порядка ведения кассовых операций в Русской Федерации, утвержденной 22.09.1993 г. №40 за проверяемый период кассовая книжка не велась, не велся журнальчик учета расходно Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-кассовых и приходных ордеров.

В нарушение приказов МФ РФ от 10.02.2006 года №25н и от 30.12.2008 года № 148н «Об утверждении Аннотации по экономному учету» проверке не была представлена Основная книжка за 2008-2009гг, не оформлялись Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 журнальчики операций.

В нарушение п. 155 Порядка ведения кассовых операций в Русской Федерации, утвержденной 22.09.1993 г. №40 в 2008-2009 гг. авансы под отчет выдавались без письменного заявления получателя с указанием предназначения аванса и срока, на который Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 он выдается, не делалась отметка об отсутствии за подотчетным лицом задолженности по предшествующим авансам. Приложенные к авансовому отчету документы не нумеровались подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.

ИП Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Бичерахову О.Р. по акту приемки выполненных работ за апрель месяц 2008 года по объекту-ремонт больницы МУЗ КЦРБ лишне перечислена 7,1 тыс. рублей и за февраль месяц 2008 года – 6,8 тыс. рублей за выполненные сметные Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 работы, потому что выщеуказанные суммы были оплачены по договору ИП Кубаловой Р.С. за те же выполненные сметные работы.

Всего за 2008 год лишне перечисленная сумма 13,9 тыс. рублей ИП Бечерахову О.Р. по актам приемки Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 выполненных ремонтных работ подлежит возврату в кассу либо на расчетный счет МУЗ Кировской ЦРБ и следует восстановлению в бюджет района. В процессе проверки приходным кассовым ордером от 30.05.2010 г. № 31 вышеуказанная сумма 13 900 рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 была возвращена Бечераховым О.Р. в кассу ЦРБ.

В январе месяце 2009 года МУЗ Кировская ЦРБ согласно договору №1от 26.01.2009 года на разработку проектно сметной документации на полный ремонт строения оплатила ГУП ЖКХ «Ир-Агро Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81» 80,0 тыс. рублей.

Согласно действующему Сборнику цен и Справочнику базисных цен на проектные работы для строительства (СЦ и СБЦ), одобренных и рекомендованных Госстроем Рф 28.05.1999 года цена работ должна составлять 30,0 тыс. рублей, т.е Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. 1% сметной цены (2 995,9 тыс. рублей). Лишне оплаченная сумма 50,0 тыс. рублей ГУП ЖКХ «Ир-Агро» за разработку проектно сметной документации на полный ремонт строения МУЗ Кировская ЦРБ следует считать нецелевым внедрением средств Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бюджета района.

В согласовании со ст. 38 БК РФ сумма в размере 63,9 тыс. руб. (50,0+13,9) является нецелевым внедрением средств бюджета района.


Карджинское сельское поселение

Городское образование «Карджинское сельское поселение» Кировский район Республики Северная Осетия-Алания Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Карджинского сельского поселения и производит свою деятельность на основании Устава МО «Карджинское сельское поселение» Кировский район РСО-Алания, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по РСО-Алания за Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 № RU 155053052006001 от 18 мая 2006г.

Согласно штатному расписанию в состав МО «Карджинское сельское поселение» Кировский район РСО-Алания, входят последующие многофункциональные органы:

- аппарат сельского поселения - 8 ед;

- Карджинский Дом культуры – 7,5 ед;

- ВУС - 1 ед;

Итого: 16,5 ед Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

МО «Карджинское сельское поселение» Кировский район РСО-Алания. имеет счета:

- по экономному учету:

Решением Собрания представителей Карджинского сельского поселения № 51 от 29.12.2007г. утвержден бюджет села на 2008 год по расходам в сумме Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 3 765,0 тыс. руб., по доходам в сумме 3 765,0 тыс. руб., из их собственные доходы 455,0 тыс. руб., дотации бюджета поселений на выравнивание уровня экономной обеспеченности (из районного бюджета)– 2 800,0 тыс. руб., субвенции на воплощение первичного воинского учета на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 89,8 тыс. руб., субвенция на поддержку учреждений культуры 420,0 тыс. рублей.

Бюджет Карджинского сельского поселения за 2008 год исполнен по расходам в сумме 3 722,6 тыс. рублей, либо на 91,4% к Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 плану (4 072,2 тыс. рублей), по доходам – 3 776,7 тыс. рублей, либо на 92,75% к плану (4 072,2 тыс. рублей), недостаток составил 54,1 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Карджинского сельского поселения в 2008 году составил 3 441,1 тыс. рублей (91,1 % к общему объему Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходов).

Необходимо подчеркнуть, что в общем объеме доходов собственные доходы в 2008 году составляют 0,05% либо 1,7 тыс. руб., трансферты 91,1% либо 3 441,1 тыс. руб.

Формирование и выполнение бюджета Карджинского сельского поселения, воплощение экономных расходов, учет операций Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 с экономными средствами в целом соответствуют действующему законодательству. Соблюдены установленные предельные размеры недостатка бюджета при составлении и выполнении бюджета.

Решением Собрания представителей Карджинского сельского поселения № 24 от 30.12.2008г. утвержден бюджет села на 2009 год по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 расходам в сумме 3 880,0 тыс. руб., по доходам в сумме 3 880,0 тыс. руб., из их собственные доходы 357,0 тыс. руб., дотации бюджета поселений на выравнивание уровня экономной обеспеченности (из районного бюджета)– 2 935,0 тыс. руб., субвенции на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 воплощение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 145,0 тыс. руб., субвенция на поддержку учреждений культуры 443,0 тыс. рублей.

Собранием представителей Карджинского сельского поселения при необходимости вносились конфигурации в бюджет и в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 конечном итоге контрольные суммы после конфигураций отражены в выполнении бюджета за соответственный год.

Бюджет Карджинского сельского поселения за 2009 год исполнен по расходам в сумме 4 931,2 тыс. рублей, либо на 96,1% к плану Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 (5 134,4 тыс. рублей), по доходам – 4 770,6 тыс. рублей, либо на 92,9% к плану (5 134,4 тыс. рублей), недостаток составил 160,7 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Карджинского сельского поселения в 2009 году составил 4 356,0 тыс. рублей (91,3 % к общему объему Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходов).

Необходимо подчеркнуть, что в общем объеме доходов собственные доходы в 2009 году составляют 0,7% либо 30,0 тыс. руб., трансферты 91,1% либо 4 356,0 тыс. руб.

Формирование и выполнение бюджета Карджинского сельского поселения, воплощение экономных расходов, учет операций с Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 экономными средствами в целом соответствуют действующему законодательству. Соблюдены установленные предельные размеры недостатка бюджета при составлении и выполнении бюджета.

В процессе проверки установлено, что бухгалтерский учет и отчетность в Карджинском сельском поселении Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 ведутся в согласовании с Положением «О бухгалтерском учете и отчетности в РФ».

Но, состояние расчетной дисциплины с подотчетными лицами не отвечает требованиям нормативных документов, т.е. в нарушение п. 130 Аннотации по экономному учету Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 от 30.12.2005 г. экономные средства в подотчет выдаются без письменного заявления получателя средств, не указывается предназначение аванса и срок, на который он выдается, не ведется журнальчик операций по выданным авансам.

Здание дома культуры Карджинского Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сельского поселения с 1995года закончила работать из-за необходимости проведения полгого ремонта.

В 2000-2001 гг. был произведен частичный ремонт строения дома культуры Карджинского сельского поселения: поменяли кровлю и отчасти проведены внутренние Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 работы.

В вышеуказанном построек, проводились кружки художественной самодеятельности, спортивные секции и т.д. На сегодня работниками ДК эти культурно-массовые мероприятия проводятся по мере способности, в актовом зале строения Карджинского сельского поселения либо же в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Карджинской средней школе №1.

МУП «Коммунресурсы»

МУП «Коммунресурсы», является коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению, и находится в ведении АМС Кировского городского образования.

Предприятие является юридическим лицом, имеет Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 самостоятельный баланс, может от собственного имени получать и производить имущественные и неимущественные права, нести обязанности, и быть истцом в судебных органах.

Предприятие сотворено в целях производства и реализации услуг по поставке воды, водоотведению Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и теплоснабжению потребителей с. Эльхотово и других населенных пт Кировского района. В состав его входят последующие участки: теплоучасток, водоканализационный участок, участок благоустройства.

Предприятие производит последующие виды деятельности:

- обеспечение теплоснабжения;

- добыча, транспортировка и подача воды Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81;

- прием и транспортировка сточных вод, их переработка и чистка;

- выполнение работ по саночистке и вывоз ТБО;

- организует работу по разработке лимитов, нормативов и тарифов на потребление питьевой воды, прием и чистку сточных Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 вод и вывоз мусора.

Предприятие имеет лицензии:

- № ВП-37-000511 (С) от 15.07.2009 г. (эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов);

- № ВЛК № 00415 ВР на право использования недрами;

- № ОП-37-000547 15 от 15.01.2010 г. сбор, внедрение, обезвреживание, транспортировка, размещение отходов Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 1-4 класса угрозы;

- решение Минприроды от 15.09.2008 г. № 4 «О предоставлении вводного объекта в пользование».

В процессе проверки установлено:

За период 2008-2009 гг. Администраций поселения с. Эльхотово были оплачены выпадающие доходы за оказанные МУП «Коммунресурсы» коммунальные услуги Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по тепло-, водоснабжению в сумме – 20 142,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2008 году – 9 804,8 тыс. рублей:

- за электроэнергию 6 801,8 тыс. рублей;

- за газ – 3 003,0 тыс. рублей;

в 2009 году – 10 337,9 тыс. рублей:

- за электроэнергию Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 7 664,9 тыс. рублей;

- за газ - 2 673,0 тыс. рублей.

Практически выпадающие доходы, недополученные предприятием, в 2008 году составили – 12 471,0 тыс. рублей, в том числе :

- по воде (разница меж себестоимостью 9-29 руб. и установленным тарифом 5-26 руб.= 4-03руб.) с учетом объема реализации Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 воды 1 163 тыс. м3/ в год составила

– 4 687,0 тыс. рублей;

- по канализации (разница 26-02руб. = меж себестоимостью 31-72руб. и установленным тарифом 5-70руб.) с учетом объема принятых стоков 226 тыс. м3/год составила 5 881,0 тыс. рублей;

- по теплоснабжению (разница Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 533-72руб. = меж себестоимостью 1 081-32 руб. и установленным тарифом 547-60 руб.) с учетом объема отпущенного тепла 3566 Гкал /год – 1 903,0 тыс. рублей.

Практически выпадающие доходы в 2009 году составили –10 417,0 тыс. рублей, в том числе:

- по воде (разница Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 3-31руб. = меж себестоимостью 9-35руб. и установленным тарифом 6-04руб.) с учетом объема воды 1 258 тыс. м3/год - 4 164,0 тыс. рублей;

- по канализации (разница 15-99руб. = меж себестоимостью 22-54руб. и установленным тарифом 6-55руб.) с учетом объема стоков Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 250 тыс. м3/год - 3 998,0 тыс. рублей;

- по теплоснабжению (разница 660-02руб. приобретенная меж себестоимостью 1 277-52 руб. и установленным тарифом 617-50руб.) с учетом объема тепла 3416 Гкал/год составила –2 255,0 тыс. рублей.

Из выше изложенного следует, что администрация в Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 неполном объеме компенсировала сумму выпадающих доходов, а конкретно:

- в 2008 году на 2 666,2 тыс. рублей;

- в 2009 году на 79,1 тыс. рублей.

В процессе проверки правомерности отнесения издержек на себестоимость продукции нарушений не выявлено Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 (отнесены в согласовании со ст. 25 НК РФ).

МУП «Коммунресурсы» в 2008-2009 годах при определении норматива употребления коммунальных услуг управлялось постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов употребления коммунальных услуг».

Постановлением Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 АМС Кировского городского района № 747 от 17.12.2007 г. «Об утверждении тарифов и норм употребления жилищно-коммунальных услуг по МУП «Производственное объединение ЖКХ администрации Кировского городского района на 2008г.» утверждены нормы употребления ЖКУ Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, которые действуют в течение 3 лет до 2011 года:

- водоснабжение - 6-8 м3 за месяц на человека зависимо от вида благоустройства;

- водоотведение - 8 м3 за месяц/человек;

- отопление - 0,012 Гкал./м2.

В согласовании с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 порядке представления коммунальных услуг гражданам» и утвержденными нормами и лимитами рассчитываются издержки, нужные для производства коммунальных услуг в рамках утвержденной производственной программки, из которых рассчитываются себестоимость услуг и тарифы. Расчеты предоставляются на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 рассмотрение в АМС Кировского района, проходят независимую экспертизу, после этого утверждаются постановлением АМСУ и действуют в течении года.

В процессе проверки расчетных характеристик для исчисления тарифов на коммунальные услуги за Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2008-2009 гг нарушений не выявлено.

Тарифы на 2008-2009 гг. утверждены последующими нормативными актами:

- постановлением АМС Кировского района от 17.12.2007 года № 347;

- решением собрания представителей Кировского МО от 24.11.2008 г.

№ 59.


Заключение:


1. Организация экономного процесса в АМС Кировского городского образования в целом Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 соответствует требованиям действующего законодательства.

2. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Кировского городского района составил:

- в 2008 году – 243 639,6 тыс. рублей, что составляет 88,8% общего объема доходов района;

- в 2009 году – 244 266,7 тыс. рублей, что составляет 89,6% общего объема Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходов района.

Из вышеизложенного следует, что АМС Кировского МО на сто процентов находится в зависимости от безвозмездных и невозвратных поступлений из республиканского бюджета и в 2008-2009 гг. являлась высокодотационным районом. В итоге Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 02.04.2008 года и 09.02.2009 г. с Министерством денег РСО-Алания подписано Соглашение № 5 «О мерах по увеличению эффективности использования экономных средств и повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Кировского городского района».

3. В 2008 году показатель Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по налоговым поступлениям выполнен на 92,5%, при плане 26 660,0 тыс. рублей, практически поступило 24 671,0 тыс. рублей. Существенное невыполнение плана образовалось по ЕСХН на 92,1 тыс. рублей (7,9%), за счет акцизов по подакцизным товарам на 3 743,4 тыс. рублей (68,8%), налог Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на имущество физических лиц на 395,4 тыс. рублей (34,1%).

В 2009 году показатель по налоговым поступлениям выполнен на 66,6%, при плане 31 782,0 тыс. рублей, практически поступило 21 159,8 тыс. рублей. По сопоставлению с 2008 годом налоговые поступления уменьшены на Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 3 511,2 тыс. рублей (14,3%).

4. Значительную сумму в структуре собственных доходов района составляют неналоговые платежи, поступления от которых были запланированы в 2008 году в сумме 23 155 тыс. рублей, а их фактическое поступление за отчетный период составило Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 5 990,7 тыс. рублей (25,9%).

В 2009 году неналоговые платежи запланированы в сумме 8 050,0 тыс. рублей, что на 15 105,0 тыс. рублей меньше запланированной 2008 году суммы. Фактическое поступление за отчетный период составило 7 085,7 тыс. рублей.

5. В нарушение ст. 38 БК РФ нецелевое внедрение средств Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бюджета в виде расходования средств не по подходящим подстатьям экономической систематизации расходов составило – 228,0 тыс. рублей, в том числе:

- АМС МО – 94,3 тыс. рублей;

- МУЗ ЦРБ – 127,3 тыс. рублей;

- Управление культуры – 6,4 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей.

6. В нарушение ст. 147 БК РФ неправомерное расходование средств муниципальных внебюджетных фондов – Фонда неотклонимого мед страхования составило - 1 729,1 тыс. рублей в МУЗ ЦРБ.

7. В нарушение ст. 81 БК РФ и ст. 34 БК РФ неэффективное внедрение составило Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 – 1 656,5 тыс. рублей, в том числе:

- аппарат АМС МО Кировского района – 434,2 тыс. рублей;

- Управление образования – 388,4 тыс. рублей;

- за счет выплат из Запасного фонда – 141,0 тыс. рублей;

- МО «Эльхотовское сельское поселение – 692,9 тыс. рублей Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

8. В нарушение ст. 161, ст. 209 НК РФ нанесен вред от неуплаты налогов в сумме – 22,2 тыс. рублей:

- НДС – 18,4 тыс. рублей (МО «ЭСП»);

- НДФЛ – 3,8 тыс. рублей (Управление образование).

9. За проверяемый период данные количественного учета земляных угодий Земляного Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 комитета, Кадастровой палаты, Управления сельского хозяйства района, Отдела АМС Кировского района разнятся меж собой. Так, по данным Кадастра сельхозугодия составили 14 187 га, по данным земляного комитета 14 209 га, по данным управления сельского хозяйства 13 942 га, по Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 данным Устава Кировского МО 28 188 га.

В процессе встречной проверки данных, представленных ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания письмом от 20.04.2010 г. № 678, с данными земляного отдела АМС выявлено, что по 6-ти Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 земляным участкам, учтенным в Кадастровой палате, не заключены контракта аренды с АМС и не начислена арендная плата, в итоге чего в доход бюджета района не поступила сумма в размере 65,9 тыс. рублей:

- в 2008 году Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 31,9 тыс. рублей;

- в 2009 году – 34,0 тыс. рублей.

При выборочной проверке корректности исчисления и уплаты арендных платежей установлены случаи занижения арендной платы методом неверного внедрения ставок арендной платы в сумме 160,8 тыс. рублей.

10. Задолженность по уплате Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 арендных платежей за землю на 01.01.2010г. составила 2 033,0 тыс. рублей. Задолженность на момент проверки уменьшена до 153,0 тыс. рублей (из их задолженность в размере 75,8 тыс. рублей находится в стадии взыскания через Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 трибунал).

Из общей суммы в итоге проведенной КСП работы во время проверки была погашена задолженность арендных платежей за землю в сумме 963,7 тыс. рублей.

11. Колхозы и совхозы, расположенные на местности городского образования, закончили свою Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 деятельность с 2007 года. Но, на сегодня они продолжают числиться, как юридические лица в органах налоговой службы с задолженностью по налоговым платежам в общей сумме – 85 436,0 тыс. рублей, в том числе по земляному налогу – 17 875,2 тыс Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей.

12. Учет имущества в АМС Кировского района не автоматизирован, нет полной инфы по движению либо иному изменению состояния объектов учета.

13. С 2005 года органами исполнительной власти субъекта РФ, на которые ЗК РФ (ст Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. 65) возложены возможности по установлению размера арендных платежей, не пересматривались ставки арендной платы. В то же время в Кабардино-Балкарской республике, которая граничит с Кировским районом, размер арендной платы в особенности пахотных земель Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, в 2-3 раза выше. Повышение ставки арендной платы, позволило бы дополнительно прирастить собственные доходы в 2-3 раза (около 7 000,0 тыс. рублей в год).

14. В нарушение п.2 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ АМС Кировского района не Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 ведется журнальчик регистрации заявок, в итоге чего нереально проверить достоверность результатов котировок.


Предложения:

1.Навести в адресок Главы администрации Кировского городского района РСО-Алания представление об устранении выявленных в процессе проверки недочетов Аудитор КСП РСО-Алания А.И.Омельченко - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и нарушений, и вербовании виноватых в их к дисциплинарной ответственности.

2.Навести в адресок Главы Республики, Председателя Правительства РСО-Алания, Председателя Парламента РСО-Алания информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия.




auditoriya.html
auditornie-prakticheskie-zadaniya.html
auditorskaya-deyatelnost-i-perspektivi-ee-razvitiya-v-kirgizskoj-respublike.html